Министерство Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Главное управление МЧС России

по Республике Дагестан

П А М Я Т К А

населению МР «Табасаранский район» Республики Дагестан

по действиям в чрезвычайных ситуациях,

связанных с совершением террористических акций

УВАЖАЕМЫЕ ГРАЖДАНЕ!

В современных условиях человек может оказаться в чрезвычайных обстоятельствах, вызванных совершением преступления террористического и экстремистского характера.

По масштабам и последствиям терроризм превратился в одну из самых опасных проблем человечества и представляет сегодня реальную растущую угрозу для жизни людей и общественной безопасности.

Как помочь себе и своим близким в подобных обстоятельствах? Как обеспечить собственную безопасность и безопасность других людей? Что нужно сделать, чтобы беда не застала врасплох?

Специалистами разработаны рекомендации по действиям в экстремальных ситуациях, цель которых – научить граждан выполнять правильные действия, которые достаточно просты и эффективны.

Изучив памятку, Вы будете знать, как защитить себя, свою семью, родных, близких, соседей, а также людей, по воле случая оказавшихся рядом в чрезвычайных обстоятельствах, вызванных угрозой (последствиям совершения) террористических акций.

Федеральный закон № 35

«О противодействии ТЕРРОРИЗМУ»

От 6.03.2006 г.

СТАТЬЯ 3

Основные понятия.

Терроризм – насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерных имущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападение на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующихся международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнения международных отношений;

Террористическая акция – непосредственное совершение преступления террористического характера в форме взрыва, поджога, применения или угрозы применения ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, взрывчатых, токсических, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых веществ; уничтожения, повреждения или захвата транспортных средств или других объектов; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя национальных, этнических религиозных или иных групп населения; захвата заложников, похищения человека; создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы создания такой опасности; распространения угроз в любой форме и любыми средствами; иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

террорист – лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме;

борьба с терроризмом– деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности;

заложник – физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения удерживаемого лица.

КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПОДОЗРИТЕЛЬНЫХ ПРЕДМЕТОВ,

КОТОРЫЕ МОГУТ ОКАЗАТЬСЯ ВЗРЫВНЫМИ УСТРОЙСТВАМИ

В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, подъездах жилых домов, лестничных площадках, около дверей квартир, в общественных местах.

Взрывоопасные устройства могут быть самыми разнообразными как по внешнему виду, так и по принципу их действия.

Демаскирующие признаки: наличие проводной линии управления, антенны, часового механизма, наличие локально расположенной массы металла, характерный вид штатных боеприпасов.

Поэтому не оставляйте без внимания предметы с настораживающими признаками: свертки, пакеты, заделанные липкой лентой, сумки, коробки, чемоданы, самодельная упаковка, издающая необычный запах или «тиканье».

Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в транспорте – немедленно сообщите о находке водителю. Постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить.

Если вы обнаружили подозрительный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, людей, находящихся рядом, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен – немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.

Если вы обнаружили, подозрительный предмет в учреждении немедленно сообщите о находке администрации.

Действия при обнаружении взрывоопасных устройств

Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находится «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания.

Если владелец не установлен:

• Немедленно сообщите о находке администрации учреждения (поставьте в известность дежурную службу объекта), водителю транспортного средства общего пользования (автобуса, троллейбуса и проч.), в единую службу спасения (ЕСС) по телефону «01» либо в милицию по телефону «02».

• Не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку. Категорически запрещается оказывать какое-либо воздействие на предметы (трогать, перемещать и т.д.). Не пытайтесь его обезвредить, проверить.
• Отойдите как можно дальше от опасной находки. Примите меры к ограждению взрывоопасного устройства в радиусе 50-100 метров.
• Необходимо помнить, что во всех случаях появившаяся угроза взрыва должна восприниматься как реальная до полной ликвидации таковой!

• Зафиксируйте время обнаружения находки. Дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем).

• По прибытии специалистов действуйте в соответствии с их указаниями.

КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ УГРОЗЫ ПО ТЕЛЕФОНУ О ВОЗМОЖНОМ СОВЕРШЕНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ АКЦИИ

Принимая телефонное сообщение о возможном совершении террористического акта, необходимо помнить, что такого рода звонки несут значимую информацию и поэтому необходимо запомнить и зафиксировать как можно больше сведений о разговоре. Дату, время, номер телефона абонента, если ваш телефонный аппарат соответственно оснащен, подробное описание угроз или сообщенных сведений, характеристике голоса, манере изложения угроз и требований. По окончании разговора немедленно сообщите о случившемся в правоохранительные органы.

По памяти составьте подробное описание высказанных угроз или сообщенных сведений, а также выдвинутых требованиях. При этом важно зафиксировать характеристики голоса, манеру речи звонившего.

Не рекомендуется обсуждать полученную информацию с неспециалистами во избежание распространения слухов и паники.

КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ ПОХИЩЕНИИ И ЗАХВАТЕ В ЗАЛОЖНИКИ

Любой человек может оказаться заложником у преступников. Преступники могут добиваться политических целей, выкупа и т.п. Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для террористов.

Меры защиты

На этапе подготовки преступники уделяют большое внимание детальному изучению образа жизни намеченной ими жертвы.

• Не оставляйте без внимания появление у дома и проявляющих к нему интерес посторонних лиц.

• Реальная и в подавляющем большинстве случаев единственная возможность самому вырваться из рук злоумышленников в момент нападения.

Если вы стали заложником, придерживайтесь следующих правил поведения:

• С момента захвата надо контролировать свои действия, стараться смягчить враждебность бандитов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия. Не рискуйте жизнью своей и окружающих.
• Переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе, не допускайте истерик и паники.
• При необходимости выполняйте требования захватчиков, не стоит противоречить преступникам и рисковать жизнью окружающих и своей собственной.

• Спрашивайте разрешение на совершение любых действий. Но при этом инициативно не вступайте в переговоры с террористами. При контактах с преступниками соблюдайте главное правило: помогать не преступникам, а себе.

• Следует запоминать все детали, все увиденное и услышанное. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, татуировки.
• Сохраняйте психологическую устойчивость. Ваш мозг должен работать (вспоминайте про себя прочитанные книги, иностранные слова, решайте в уме задачи). В трудную минуту утешение может принести осознанное обращение к помощи Высших сил. Мысленно прочитайте молитву.

• Страх, депрессия, апатия – три ваших главных врага. Думайте только о положительном развитии предстоящих событий. До конца надейтесь на благоприятный исход.

Освобождение

Может случиться и так, что освобождать вас будет милиция. Помните, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы предпримут все необходимые меры для вашего освобождения.

• Если начался штурм или вот-вот начнется, попытайтесь прикрыть свое тело от пуль. Лечь на пол подальше от окон и дверей. Во время проведения операции по освобождению лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь.

• Не берите в руки оружие преступников.
• Не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника.
• Приказание держать руки за головой надо исполнить и не делать резких движений. Пока не произойдет процедура опознания, меры предосторожности необходимы.

• При задымлении защитите органы дыхания смоченным платком. Чтобы пройти через горящие комнаты необходимо накрыться с головой одеялом, плотной тканью, верхней одеждой. При этом лучше передвигаться ползком или согнувшись.
• Передвигайтесь осторожно, не трогайте поврежденные конструкции, провода.
• При эвакуации отойдите на безопасное расстояние.

• ПОМНИТЕ! Ваша цель – остаться в живых.

КАК ВЕСТИ СЕБЯ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ ОБ ЭВАКУАЦИИ

Если вы находитесь в своей квартире и получили от представителей властей или правоохранительных органов сигнал об угрозе взрыва (пожара) соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.

• Перекройте газ, воду, отключите подачу электроэнергии.
• Соберите продукты питания (из расчета на одни сутки), средства гигиены, верхнюю одежду.
• Возьмите личные документы, деньги и ценности. Закройте входную дверь на замок – это защитит от мародеров.
• Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей.
• Выйдите на улицу в указанное безопасное место. Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно.

КАК ОКАЗАТЬ ПЕРВУЮ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ

Первая медицинская помощь – это простейшие срочные меры, необходимые для спасения жизни и здоровья пострадавших при диверсионно-террористической акции.

От своевременности и качества оказания доврачебной медицинской помощи в значительной степени зависит дальнейшее состояние здоровья пострадавшего, и даже его жизнь.

• При переломах - первая помощь заключается в обеспечении неподвижности обломков кости поврежденной конечности шинами. При открытых переломах окружность раны смазать йодом и положить повязку с использованием шины. При закрытых переломах и вывихах положить шину. Помните! Шина должна захватывать минимум два сустава. При переломах позвоночника пострадавший транспортируется на щите.
• Остановка кровотечения – достигается путем наложения давящей повязки (кровоостанавливающего жгута), кругового перетягивания конечности поясом, полотенцем, платком и проч., максимального сгибания конечности в суставе и сдавливания при этом проходящих в данной области сосудов, пальцевого прижатия. Сдавливать сосуд необходимо до прекращения изливания крови из раны и прекращения пульсации на периферии. Жгут накладывается не более чем на 1,5-2 часа. К жгуту обязательно прикрепляется записка с указанием времени наложения жгута.
• При ранах, порезах, ссадинах– кожу вокруг раны смазать йодной настойкой. Рану закрыть асептической (стерильной) повязкой или чистой тканью. При обширных ранениях пострадавшему необходимо ввести обезболивающий препарат и дать антибиотики.
• При вывихах -первая помощь должна состоять, как правило, в фиксации поврежденной конечности и даче обезболивающего препарата. Помните! Вправляет вывихи только врач.
• При растяжении – первая помощь предусматривает обеспечение покоя пострадавшему, тугое бинтование поврежденного сустава, обеспечивающее его подвижность и уменьшение кровоизлияния.
• При ожогах – охладить обожженную поверхность струей чистой холодной воды. Положить стерильную повязку (салфетку). Помните! Нельзя отдирать от поврежденной кожи одежду, вскрывать пузыри, смазывать места ожогов жирами, туго бинтовать обожженную поверхность.
• При обмороке – пострадавшего необходимо положить на спину, так чтобы голова была несколько опущена, а ноги приподняты. Для облегчения дыхания освободить шею и грудь от стесняющей одежды. Тепло укрыть пострадавшего, поднести к носу ватку, смоченную нашатырем, а лицо обрызгать холодной водой.
• Искусственное дыхание – неотложная мера при удушении. Осуществляется до тех пор, пока у пострадавшего не восстановится дыхание. Пострадавшего положить на горизонтальную поверхность, положить под лопатки валик. Голову пострадавшего запрокинуть назад и зафиксировать ладонями. Сделать глубокий вдох и максимально выдохнуть в рот пострадавшего, зажав пальцами его нос. Частота дыхания 12-20 вдуваний в минуту.
• Массаж сердца – механическое воздействие на сердце после его остановки, до возобновления сердечной деятельности. Осуществляется моментальными надавливаниями (толчками) сложенных крестообразно ладонями рук, на нижнюю треть грудной клетки пострадавшего, с периодичностью толчков не менее 50-60 раз в минуту. Эффективность непрямого массажа сердца обеспечивается только в сочетании с искусственным дыханием.

Помните! Вы не должны пытаться лечить пострадавшего – это дело врача-специалиста.

КАК СНЯТЬ СТРЕСС И ПОВЫСИТЬ

ПСИХОЛОГИЧЕСКУЮ УСТОЙЧИВОСТЬ

Если вы испытали стресс, используйте простые, но эффективные приемы реабилитации.

1. Легкими движениями рук, не причиняя себе боли, помассируйте наиболее напряженные или болевые участки шеи, сидя или прохаживаясь по комнате. Если руки при этом устают, их следует время от времени стряхивать, продолжая самомассаж в течение 3-5 минут.

2. Вытяните руки перед собой, представьте себе, что ваши руки начинают плавно автоматически расходиться в разные стороны без мышечных усилий. Если руки стали расходиться, это означает, что включилось расслабление и начинается снижение стресса. Подождите, когда руки полностью разойдутся и повторите это упражнение 3-4 раза подряд. Если же руки при всем вашем старании не расходятся следует сделать несколько любых привычных легких разминочных движений и несколько вдохов и выдохов, чуть более глубоких, чем обычно. Встряхните руки и повторите упражнение с расхождением рук еще раз.

3. Попробуйте выполнить любые легкие и приятные для вас повторяемые круговые повороты головы, движения плечевого пояса, бедер, коленных суставов. Движение, которое показалось вам самым легким и приятным – это и есть ваше ключевое раскрепощающее движение. Возможно, оно вам знакомо по обыденной жизни. Выполните его в течение полминуты в момент нервного напряжения! Теперь, выполняя его сознательно, вы поможете себе снять стресс.

4. Сконцентрируйте внимание на вашем дыхании. Начните счет собственного дыхания, считая про себя до десяти, на выдохе или вдохе. Самое главное в этом упражнении считать только до десяти, потом - начинать снова, не выскакивая за пределы десятка. Повторите упражнение в течение 3-5 минут.

5. Сожмите руки в кулаки и поднесите их к голове. Затем, резким броском, разжимая кулаки, опустите вниз кисти рук, стряхивая разжатыми пальцами. Повторите упражнение несколько раз.

6. Ополосните лицо холодной водой (сделайте омовение лица раскрытыми ладонями).

7. Если страх, апатия и беспокойство периодически возвращаются к вам, попробуйте выявить на подсознательном уровне, что более всего вас беспокоит. Для этого возьмите листок бумаги и ручку. Расслабьтесь и задайте себе вопрос: «Какие у меня есть основания для страха?». Спокойно ждите, какие ответы появятся в голове. Записывайте их, не задумываясь, поочередно на лист бумаги в течение 10 минут, полностью исключив их анализ, оценку и сравнение (в течение этого времени выше подсознание выдаст 5-15 различных ответов). Постарайтесь на время отвлечься, а затем попытайтесь понять написанное. Выделите три наиболее значимых для вас ответа. Вы удивитесь, но ваше подсознание безошибочно определит главные составляющие вашего беспокойства! А значит – вам будет значительно легче найти путь к избавлению от страха.

КАК ПОВЫСИТЬ ЛИЧНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ

• Избегайте ходить в одиночку, передвигаться в группе всегда безопаснее.
• Отправляйте детей в школу и из школы в сопровождении взрослых. Предупредите учителей, что ваших детей ни при каких обстоятельствах не могут встречать и отвозить домой посторонние люди, в том числе женщины.
• Не приглашайте в дом незнакомых людей.
• Не принимайте от незнакомых людей никаких пакетов или предметов.
• Поддерживайте дружеские отношения с соседями, особенно с пожилыми.
• Заранее продумайте план действий при нахождении членов вашей семьи дома, на работе, на транспорте и на улице. Обсудите с семьёй, что они должны делать в том случае, если с вами все же что-то произойдет.
• Держите в удобном месте документы, деньги, карманный фонарик и запасные батарейки. Все взрослые члены семьи должны знать, где находится рубильник, магистральные газовые и водопроводные краны, чтобы в случае необходимости отключить электричество, газ и воду.

КАК ОБЕСПЕЧИТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ

Учитывая возможность совершения террористических акций на территории предприятий, учреждений (в том числе с массовым пребыванием граждан) их руководителям, с учетом особенностей объекта, необходимо иметь планы действий на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств.

В качестве мер предупредительного характера рекомендуется:

· Ужесточите пропускной режим при входе и въезде на территорию учреждения. Не лишним будет установка систем сигнализации и видеозаписи.

· Практикуйте более тщательный подбор и проверку кадров.

• Проводите профилактический регулярный осмотр помещений. Такой осмотр должны проводить как минимум два человека (по принципу – что пропустит один, может заметить другой). Осмотр рекомендуется проводить ежедневно.
• Обращайте внимание на стоянку подозрительных незнакомых, безнадзорных автомобилей.
• На открытой территории необходимо осматривать подвальные ниши, мусоросборники, канализационные люки, сараи, деревья, столбы, стены зданий. Двери помещений должны открываться наружу.
• Необходимо издать приказ о порядке обеспечения пожарной безопасности. Назначить ответственных лиц. Проверить готовность средств пожаротушения.

· Проводите учебные тренировки. Они выявят скрытые недостатки самого продуманного плана.

ПОМНИТЕ!

правильные и грамотные действия

в экстремальной ситуации

помогут сохранить здоровье и

спасти Вашу жизнь!

КАКОЕ НАКАЗАНИЕ

ПРЕДУСМОТРЕНО ЗАКОНОМ

ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение)

Принят Государственной Думой 24 мая 1996 г.

Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года

Раздел IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава XXIV. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

СТАТЬЯ 205

Терроризм.

1. Терроризм – то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением огнестрельного оружия, - наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

П р и м е ч а н и е. Лицо, участвовавшее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

СТАТЬЯ 206

Захват заложника.

1. Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, - наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего;

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

ж) в отношении двух и более лиц;

з) из корыстных побуждений или по найму, - наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть чело